滨城区法院一审服判息诉率降低的原因及建议

　　2016年，我院结案11407件，上诉860件，上诉率12.67%，一审服判息诉率为87.33%，比2015年同期下降3.99个百分点。经分析，主要原因有：

　　一是偏重结案率导致质效失衡。为妥善解决案件积压和案件数量增长两大难题，我院狠抓结案管理，案件质量略有放松。2016年，审执结各类案件10 124件，同比2015年上升7.1%；未结案件1 803件，比去年减少28.7%；长期未结案件70件，比去年减少75.3%，长期未结案件基本解决，彻底扭转在全省基层法院评比落后的局面。

　　二是对调解工作重视不够。意义认识片面化，部分法官认为调解结案仅影响个人考核，忽略服判息诉及彻底解决当事人纠纷的长远意义；调解工作程序化，当事人一次拒绝调解后就不再争取，转为急于判决结案，阻却当事人转意调解的可能；调解思路片段化，部分审判法官以结案作为审判工作的终点，上诉或申请执行是另一法律程序，认为插手当事人对判决履行违反“审执分离”原则，从而错失判决后调解良机，形成上诉案件。

　　三是裁判文书说理性不强。说理部分简单引用法条，未能将法条规定与案件争议焦点问题的分析认定紧密结合，导致说理不清；证据认证理由不充分，直接对证据“三性”下结论，对其原因不予分析，导致说理不透；忽视当事人的接受水平，说理语言过于专业化，当事人对判决原因不了解，导致盲目上诉。

　　四是冤假错案波及法院公信力。全国一大批冤假错案被陆续纠正，一定程度上影响了法院的公信力。有的当事人对判决结果不服，偏激的认为自己的案件是冤假错案，不分析判决理由和法官释明是否于法有据，执意坚持上诉。有的当事人对基层法院不信任，把一审当作进入二审的“跳板”，导致上诉率居高不下， 2016年，我院行政诉讼上诉29件，上诉率高达52.7%。

　　今后，我院将采取以下措施提高一审服判息诉率：

　　一是树立科学质效观。坚持案件质量、效率齐抓共管，不以牺牲案件质量为代价换取结案效率；完善案件质效监督评估机制，实现质效管理常态化，对上诉案件定期统计分析，发现原因及时整改。

　　二是培养正确调解观。全面认识调解工作的重要性，秉承“调解优先、调判结合”原则，做到案件全程调解，全力化解矛盾纠纷。立案审查阶段继续抓好诉前调解，将矛盾化解在萌芽状态。审理阶段以调解为核心，庭前根据原告的诉讼请求和被告的答辩意见，组织当事人进行协商解决；庭中，根据查明的事实提出切实可行的调解方案，鼓励和支持当事人达成调解协议；庭后，邀请当事人亲友、代理人等参与协助调解。对于没有调解基础和可能的案件及时判决，避免出现久调不判的现象。

　　三是加强裁判文书说理性。质证认证部分不再生搬硬套当事人的证据目录，而是根据需要适当加工处理，使其更符合判决书说理的需要；结论部分围绕争议焦点和法律适用层层递进，增加当事人对裁判文书的认可；提高语言规范性，做到专业性与通俗性相结合，使法理清楚、透彻、易懂。

　　四是引领正确诉讼观。诉前，建立诉讼风险告知制度，立案时发放《诉讼风险告知书》，对不予立案和败诉的情形提前告知，防止当事人对胜诉预期过高；诉中，适时修正和降低诉讼当事人的胜诉心理预期，让当事人对案件的胜诉预期维持在一个合理和适当的程度，强化当事人对裁判的接受度和认可度，为服判息诉奠定基础。