滨城区法院行政庭社保类行政诉讼案件情况分析

　　社会保险类纠纷一直是我院行政诉讼的重要内容。行政庭通过对近五年来该类案件收案情况的分析，发现社会保险类行政诉讼呈现以下特点：

　　一是案件类型多元化。诉讼请求日益多样化，除传统的工伤行政确认纠纷外，职工追索社会保险费的案件数量增多，今年我院还受理首例诉求履行先予支付职责的案件。

　　二是收案数量变化小。2012年至今，排除集团诉讼案件，该类案件历年的受案数量依次为12件、14件、17件、12件和15件，年均受案14件，案件数变化幅度相对较小。

　　三是个别企业涉诉率高。有的企业在此类诉讼中反复涉案，或为原告，或为第三人。2014年以来，滨州市某科技有限公司因未依法为其职工缴纳社会保险费涉诉11件，占近三年来我院受理的社会保险类案件总数的25%。

　　以上特点反映出以下问题：

　　一是职工维权意识提高。劳动者对社会保险法律法规的了解逐渐增多，对社会保险重要性的认识逐步加深，法律意识明显提高。当企业不依法为其缴纳社会保险时，必然选择通过法律途径依法维权。

　　二是行政执法主动性低。针对企业不为职工缴纳社会保险的违法行为，社会保障行政部门进行查处有依投诉和依职权两种方式，但有的部门往往抱有不投诉不查处的态度，且查处仅限于投诉行为，不能以点带面彻底清查，从而助长企业侥幸心理。

　　三是个别企业恶意诉讼。有的企业明知自己对职工有缴纳社会保险的义务，即便诉讼也会承担败诉后果，但为了拖延支付时间，变相报复投诉职工，仍找借口提起行政诉讼，造成行政和司法资源的浪费。

　　为此，我院建议：

　　一是加强法治宣传力度。通过广播、电视、报刊及微信等平台普及社会保险知识，发布相关案例，提高公众对社会保险的认识；法律公共宣传和重点宣传相结合，在重点违法企业周边设置标语、广告牌，重点宣传社会保险法律法规，提高劳动者维权意识，给违法企业制造外部压力。

　　二是发挥司法监督作用。对企业为拖延时间而提起的恶意诉讼，尽量适用简易程序，做到及时裁判，提高效率；对拒不执行法院生效判决的企业，依法采取强制执行措施，确保职工权益保护落到实处；对雷同诉讼向行政机关和涉诉企业发出司法建议，提高行政机关履职主动性和企业依法经营意识。

　　三是完善监督惩戒机制。加强对行政机关履职情况的监督，完善行政机关内部监督与人大、社会、舆论等外部监督体系，提高行政资源利用率；建立对反复涉诉企业的惩戒机制，会同工商、税务、金融等部门对其在税收、信贷等方面予以限制，督促企业健全职工保障制度。